3月9日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹和民政部部長(zhǎng)陸治原、人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮參加。倪虹就住建工作答中外記者問(wèn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹
在民生主題記者會(huì)上答中外記者問(wèn)
文字實(shí)錄：

迪拜中阿衛(wèi)視記者：

政府工作報(bào)告中提出要持續(xù)推進(jìn)城市更新。請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)城市更新的工作進(jìn)展如何？接下來(lái)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有哪些具體的工作考慮？謝謝。

倪 虹：

謝謝你的提問(wèn)。城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的必然過(guò)程。實(shí)施城市更新，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。抓好這項(xiàng)工作，目的就是，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)、看望群眾，察看老舊小區(qū)改造等更新項(xiàng)目。去年4月，在重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題；今年1月，總書(shū)記在沈陽(yáng)大東區(qū)長(zhǎng)安小區(qū)再次強(qiáng)調(diào)，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關(guān)心呵護(hù)“一老一小”。總書(shū)記的重要指示，為城市更新指明了方向，提供了根本遵循。

總書(shū)記深厚的為民、愛(ài)民情懷，讓我們深受感動(dòng)、深受教育。我們牢記總書(shū)記囑托，牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市更新工作。

在這里，我給大家先介紹一組數(shù)據(jù)：從2019年中央部署實(shí)施城市更新以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬(wàn)個(gè)，惠及1.2億居民；加裝電梯超過(guò)13萬(wàn)部，增加停車(chē)位380萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬(wàn)個(gè)，增加充電樁105萬(wàn)個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)所3100萬(wàn)平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬(wàn)公里；打造“口袋公園”4萬(wàn)多個(gè)、建設(shè)城市綠道12萬(wàn)公里。“小切口”改善“大民生”。這些小事、實(shí)事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵲鰪?qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)城市更新。我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面抓好落實(shí)。

第一，抓體檢，找準(zhǔn)問(wèn)題。城市和人一樣，是一個(gè)有機(jī)生命體，人要保持健康，就要通過(guò)體檢，發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因，開(kāi)準(zhǔn)藥方、解決問(wèn)題，城市也一樣。經(jīng)過(guò)前一階段的試點(diǎn)探索，現(xiàn)在，“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”，已經(jīng)成為城市更新工作的共識(shí)。

怎么體檢？就是要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一個(gè)是，問(wèn)題導(dǎo)向，從住房、到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。比如，停車(chē)難、充電難，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、兒童活動(dòng)場(chǎng)地不夠等。另一個(gè)，目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。比如，文化特色缺失、公共服務(wù)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不高、現(xiàn)代科技與城市管理融合不充分等。體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。目前，全國(guó)290多個(gè)地級(jí)市已經(jīng)全面開(kāi)展城市體檢，我們還將支持有條件的縣級(jí)市也開(kāi)展體檢。

第二，抓項(xiàng)目，解決問(wèn)題。我們將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆?、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)有三類(lèi)。

第一類(lèi)，是民生類(lèi)的項(xiàng)目。按照政府工作報(bào)告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實(shí)施改造。也鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項(xiàng)目，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)及以上城市，要在去年新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施，增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

第二類(lèi)，是發(fā)展類(lèi)的項(xiàng)目。一是更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能等新業(yè)態(tài)、新功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑巢引鳳，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是改造一批老舊街區(qū)，打造精品街道、城市客廳，建設(shè)活力街區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景。三是保護(hù)、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑，推動(dòng)活化利用，讓城市文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入城市生產(chǎn)生活。

第三類(lèi)，是安全類(lèi)的項(xiàng)目。政府工作報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。重點(diǎn)抓三件事：一是再建設(shè)改造地下管線(xiàn)15萬(wàn)公里以上，守護(hù)好城市的“里子”和“良心”。二是推進(jìn)調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項(xiàng)目，聚焦消除城市的嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，再完成1000個(gè)排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程，努力實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市燃?xì)?、供水、排水等生命線(xiàn)工程安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。

城市更新的這些工作，每一件其實(shí)都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見(jiàn)不太容易；增加停車(chē)位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過(guò)程中會(huì)給居民生活帶來(lái)不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，一起來(lái)商量、一起來(lái)支持，大家攜起手來(lái)，把每一件民生實(shí)事一件一件辦實(shí)、辦好。謝謝。

工人日?qǐng)?bào)記者：

我的問(wèn)題提給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倪部長(zhǎng)，今年的政府工作報(bào)告提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)如何？今年在穩(wěn)樓市方面有哪些考慮？

倪 虹

謝謝你的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年“9·26”中央政治局會(huì)議，作出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要部署。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，打出了一套“組合拳”，打好了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

一套“組合拳”，人民銀行的降息、金融機(jī)構(gòu)的增貸、財(cái)稅部門(mén)的減稅等，“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”房地產(chǎn)政策在持續(xù)發(fā)力，各地也因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持居民剛性和改善性住房需求。

一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是我們會(huì)同金融監(jiān)管總局，用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“白名單”項(xiàng)目金融支持力度，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)過(guò)努力，我們完成了年度的目標(biāo)任務(wù)，保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益。

在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場(chǎng)的信心得到了有效的提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了積極的變化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。今年一、二月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。

政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)住樓市，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市。重點(diǎn)做好四件事：

第一，鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)，惠及更多人民群眾；繼續(xù)打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項(xiàng)目建設(shè)交付。

第二，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。我們將在去年新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)早入住、早安居，同時(shí)，也有利于消化存量的商品房。在實(shí)施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，有序推進(jìn)；危舊房改造，通過(guò)拆除后新建、原址重建、改擴(kuò)建、抗震加固等多種方式，加快推進(jìn)，及早消除安全隱患，改善居住環(huán)境，解決群眾急難愁盼。

第三，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房。政府工作報(bào)告提出，今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債安排4.4萬(wàn)億元，其中一個(gè)使用方向，就是土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房。我們將支持地方在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面充分行使自主權(quán)。收購(gòu)的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

第四，改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)住房需要，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

河南廣播電視臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)倪虹部長(zhǎng)，現(xiàn)在大家都希望住上“好房子”，今年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出要推動(dòng)建設(shè)“好房子”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在推進(jìn)有關(guān)工作，請(qǐng)問(wèn)下一步還有哪些舉措？

倪 虹

謝謝你的提問(wèn)。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，人民群眾的住房需求，正在從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，建設(shè)“好房子”直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感。住房發(fā)展，歸根到底，就是順應(yīng)人民群眾的高品質(zhì)居住需要，來(lái)加快建設(shè)“好房子”。

政府工作報(bào)告提出，要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”。我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好落實(shí)：

第一，立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平?jīng)Q定房屋品質(zhì)。我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候了解到，大家對(duì)“好房子”的幾個(gè)“度”特別關(guān)注，高度、溫度、濕度、凈度、亮度等，就是希望住的房子層高能高一點(diǎn)，通風(fēng)、采光能好一些，密閉性、隔音性能強(qiáng)一些，室內(nèi)空氣能夠潔凈、溫度適宜，既不干燥、也不濕冷。

近期，我們?cè)诮M織編制《好房子建設(shè)指南》，也在修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，其中有一項(xiàng)，就是把住宅的層高標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于3米。

第二，強(qiáng)科技。“好房子”離不開(kāi)新科技，“好房子”和新科技可以相互成就。一方面，我們將大力推廣惠民實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，著力解決隔音不好、滲漏、開(kāi)裂、反味等大家最關(guān)心的問(wèn)題。另一方面，我們也要積極推動(dòng)全屋智能。住在這樣的“好房子”里，燈光可以自動(dòng)感應(yīng)，窗簾可以語(yǔ)音控制，溫度濕度可以智能調(diào)節(jié)，人的健康可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，甚至冰箱里肉蛋奶少了還能夠溫馨提醒，就像有了一個(gè)貼心的“管家”。

第三，抓項(xiàng)目。不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將舉辦全國(guó)好房子設(shè)計(jì)大賽，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師針對(duì)多樣的居住需求，精心地、有創(chuàng)意地設(shè)計(jì)出不同戶(hù)型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。我們將推動(dòng)城市和企業(yè)加快建設(shè)“好房子”，大力推廣“好房子”。當(dāng)然，“好房子”不僅要有好標(biāo)準(zhǔn)、好建造，還要有好服務(wù)。

在這里，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要帶頭。第二點(diǎn)，不僅要把新房子建成“好房子”,也要結(jié)合城市更新，采取多種方式，把老房子想辦法改造成“好房子”。

我還想說(shuō)的是，建設(shè)“好房子”，不僅給新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料提供了廣闊應(yīng)用空間，還能釋放出擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的巨大潛能，希望社會(huì)各界都來(lái)支持“好房子”、參與建設(shè)“好房子”。特別是房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)“好房子”，將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道，以后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，拼的是新科技、高質(zhì)量、好服務(wù)，誰(shuí)能抓住這次轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)，誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有更好的未來(lái)。謝謝！

▌編輯：同辰建筑

▌來(lái)源：新華社直播文字實(shí)錄